國(guó)家戰(zhàn)略的制訂，關(guān)系到每個(gè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向；國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，關(guān)系到每個(gè)企業(yè)的興衰存亡。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，企業(yè)家埋頭苦干往往不如善于抓住機(jī)遇。

    溫家寶總理說(shuō)，如果改革開放前30年是為了強(qiáng)國(guó)的話，那么，接下來(lái)的后30多年的改革創(chuàng)新就是為了富民。

    從改革開放的前一個(gè)階段來(lái)看，廣東珠三角、華東長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯比內(nèi)陸地區(qū)要快得多，各種產(chǎn)業(yè)基地也大部分集聚在這幾個(gè)地區(qū)，而廣西、四川、湖北、江西、河南、內(nèi)蒙和東北三省等內(nèi)陸地區(qū)有些地級(jí)市其經(jīng)濟(jì)總量往往還不如那些發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)。這其中不僅是地區(qū)的差異化所致，更重要的是國(guó)家過(guò)去一直把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在沿海地區(qū)的結(jié)果（詳細(xì)資料可參考國(guó)家“七五”規(guī)劃）。在“十二五”規(guī)劃中，國(guó)務(wù)院已決定把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做為首要目標(biāo)，社會(huì)建設(shè)則擺在更加突出的位置。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，作為企業(yè)投資者，必須審時(shí)度勢(shì)，把握國(guó)家的政策方向，未雨綢繆，方可立足于不敗之地。

    2010年是國(guó)家“十一五”規(guī)劃的最后一年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否延續(xù)2009年的復(fù)蘇趨勢(shì)的關(guān)鍵性一年，也是“十二五”規(guī)劃的編制年，因此，從中央到地方各級(jí)政府都在制訂下一個(gè)“五年規(guī)劃”�！拔迥暌�(guī)劃”是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門前期調(diào)研透露的信息看，未來(lái)五年，中國(guó)將開啟經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，部署中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳、從強(qiáng)國(guó)向富民的三大方向轉(zhuǎn)型。

    我國(guó)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

    溫家寶總理曾經(jīng)在2008年的政府工作報(bào)告中說(shuō)，改革開放以來(lái)，中國(guó)在取得巨大成就的同時(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化使我們面臨諸多新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

    經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出問(wèn)題和深層次矛盾依然存在。近年來(lái)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，貨幣信貸投放過(guò)多，國(guó)際收支不平衡。長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長(zhǎng)方式粗放問(wèn)題仍然突出。投資與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，投資率持續(xù)偏高；一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)特別是重工業(yè)比重偏大，服務(wù)業(yè)比重偏低；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)。特別是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還相當(dāng)突出，改革攻堅(jiān)任務(wù)繁重。

    涉及群眾切身利益的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。當(dāng)前物價(jià)上漲、通貨膨脹壓力加大，是廣大群眾最為關(guān)注的問(wèn)題。去年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲4.8%，主要是食品和居住類價(jià)格漲幅較大。物價(jià)上漲有多方面的因素：國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格多年在低位運(yùn)行，近期的價(jià)格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對(duì)群眾特別是低收入群眾的生活影響較大；近年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，也直接影響國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲，由于推動(dòng)價(jià)格上漲的因素還將存在，今年價(jià)格上漲的壓力仍然較大。同時(shí)，生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快，防止通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、住房、產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面，還有不少問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決。

    國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越密切。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇、增速放緩，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)影響蔓延，美元持續(xù)貶值，國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大；國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲，石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行；貿(mào)易保護(hù)主義加劇，貿(mào)易摩擦增多。國(guó)際上一些政治因素對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的沖擊、影響也不容忽視，這些都可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分做好應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的各種準(zhǔn)備，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    政府自身建設(shè)和管理需要加強(qiáng)。我們深深感到，政府工作與形勢(shì)的要求和人民的期望還有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高；對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

    我們從溫總理的報(bào)告中可以看出，中國(guó)在改革和發(fā)展進(jìn)程中的確存在著許多急需解決的問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題又是“十二五”期間政府的工作重點(diǎn)，這也是關(guān)系到各行各業(yè)下一步如何轉(zhuǎn)型，如何制定符合自身發(fā)展要求的“指南針”。

    中國(guó)陶瓷行業(yè)存在的問(wèn)題

    行業(yè)發(fā)展越快，隨之而來(lái)的問(wèn)題自然會(huì)更多。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是房地產(chǎn)行業(yè)的突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的陶瓷行業(yè)的快速發(fā)展。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，陶瓷制品制造行業(yè)包括衛(wèi)生陶瓷制品制造，特種陶瓷制品制造，日用陶瓷制品制造，園林、陳設(shè)藝術(shù)及其他陶瓷制品制造等4大子行業(yè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005-2009年，陶瓷行業(yè)從總體上來(lái)看，行業(yè)規(guī)模在逐漸增加，企業(yè)數(shù)量從2005年的1528家增加到2009年的2183家；資產(chǎn)總額也不斷在增加，由2005年的584.27億元增加到2009年的797.30億元，2008年和2009年資產(chǎn)增長(zhǎng)率維持在13%以上，負(fù)債總額增長(zhǎng)有所放緩，增長(zhǎng)率比2008年回落了6.09個(gè)百分點(diǎn)。2009年1-11月，陶瓷行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1241.33億元，同比增長(zhǎng)17.60%。2009年1-11月的工業(yè)總產(chǎn)值增速比2008年1-11月下降了7.72個(gè)百分點(diǎn)。

    2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)期間，中國(guó)陶瓷行業(yè)面臨著需求下降，出口大幅度減少，庫(kù)存大量增加，生產(chǎn)企業(yè)大面積虧損的嚴(yán)峻局面。2009年以來(lái)，我國(guó)陶瓷行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)好，工業(yè)總產(chǎn)值也保持了一定速度的增長(zhǎng)。 從目前行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：    

    一、國(guó)家對(duì)行業(yè)的宏觀管理失控，在微觀管理方面出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，使行業(yè)陷入混亂而不能自拔。國(guó)家在實(shí)行政企分開后，行業(yè)發(fā)展缺少有效的計(jì)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和組織管理，沒有及時(shí)制訂一套有效的行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些地方政府盲目跟風(fēng)搞產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域與區(qū)域之間出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)有近20個(gè)地方政府正在大力發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，由于缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，再加上產(chǎn)業(yè)配套不完善，國(guó)內(nèi)各地均存在產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，大量浪費(fèi)國(guó)家的各種資源，污染環(huán)境，并導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩等現(xiàn)象。如果國(guó)家不能及時(shí)出臺(tái)相關(guān)宏觀調(diào)控政策，產(chǎn)業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面將會(huì)愈演愈烈。

    二、中國(guó)陶瓷行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍偏小。中國(guó)陶瓷行業(yè)是一個(gè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，大多數(shù)企業(yè)都屬于中小型企業(yè)，規(guī)�？傮w偏小，從而導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂。據(jù)調(diào)查，到目前為止，行業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)5億元的企業(yè)不到100家；超過(guò)10億元的企業(yè)不到20家；超過(guò)30億元的企業(yè)不到5家；超過(guò)50億元的企業(yè)僅有新明珠一家。由于企業(yè)規(guī)模小，從而導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)信用差、高層次技術(shù)人才少、管理手段落后、融資能力差、產(chǎn)品質(zhì)量差、服務(wù)水平低、價(jià)格管理不規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新能力差、生產(chǎn)設(shè)備落后、環(huán)保投入不到位、納稅行為不規(guī)范、商業(yè)賄賂泛濫、產(chǎn)品附加值低、資源浪費(fèi)、用工不規(guī)范、銷售渠道難以下沉、大眾品牌少、缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家法律法規(guī)難以得到有效執(zhí)行等難以解決的問(wèn)題。因此，行業(yè)整合已經(jīng)到了一個(gè)刻不容緩的關(guān)鍵時(shí)期。如果這種局面得不到改善，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面將會(huì)日益加劇，企業(yè)的生存環(huán)境將會(huì)更加惡劣。

    三、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品和勞動(dòng)力的附加值低。迄今為止，我國(guó)的陶瓷企業(yè)大多數(shù)產(chǎn)品風(fēng)格都是仿照意大利、韓國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)企業(yè)都是以從事粗放式加工制造為主，自主研發(fā)能力差。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年公布的數(shù)字顯示，2008年我國(guó)擁有規(guī)模以上（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在500萬(wàn)元以上）的工業(yè)企業(yè)約42.6萬(wàn)家，從業(yè)人員約8848萬(wàn)人，工業(yè)總產(chǎn)值50.7萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額約3.1萬(wàn)億元，企業(yè)的平均利潤(rùn)只有6.1%，人均年產(chǎn)值只有4.7萬(wàn)元，人均年工資約1.6萬(wàn)元。其中，輕工企業(yè)約17.9萬(wàn)家，從業(yè)人員約3600萬(wàn)人，工業(yè)總產(chǎn)值約14.5萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額約0.85萬(wàn)億元，企業(yè)的平均利潤(rùn)只有5.8%，人均年產(chǎn)值只有4.02萬(wàn)元，人均年工資約1.5萬(wàn)元。比如：一個(gè)陶瓷馬桶的價(jià)值，中國(guó)人賣給美國(guó)人約70美元，但美國(guó)人賣給美國(guó)人就達(dá)1500美元之多。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，中國(guó)陶瓷行業(yè)制造業(yè)工人的工資平均每小時(shí)為65美分，美國(guó)工人的工資平均每小時(shí)為16美元，前者為后者的4％左右。可見差距是如此之大。如果要想解決這一問(wèn)題，我們必須要由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，國(guó)家必須要加大扶持技術(shù)創(chuàng)新的力度，鼓勵(lì)廣大陶瓷企業(yè)積極創(chuàng)新，同時(shí)還必須加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，否則，創(chuàng)新只能是一句空話。

    四、人才結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)是一個(gè)工業(yè)制造和農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們需要更多的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)為115萬(wàn)，待業(yè)人數(shù)約為34萬(wàn)，占總?cè)藬?shù)的30%；2008年有550萬(wàn)，待業(yè)人數(shù)約為330多萬(wàn)，占總?cè)藬?shù)的60%；2009年與2008年的畢業(yè)人數(shù)和待業(yè)人數(shù)基本保持平衡。這說(shuō)明，一方面，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，另一方面，企業(yè)用工難。近兩年來(lái)，中國(guó)陶瓷行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人嚴(yán)重短缺，企業(yè)招工也越來(lái)越難。造成這種局面的原因是各高校無(wú)序擴(kuò)招，所設(shè)專業(yè)不合理，教育質(zhì)量差，而且“政、產(chǎn)、銷、學(xué)、研”五者嚴(yán)重脫節(jié)。如果中國(guó)的教育體制不能改革，今后中國(guó)人才的供需矛盾將會(huì)更加突出。

    五、資源嚴(yán)重浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均以9.5%的發(fā)展速度增長(zhǎng)，取得令世界眩目的成就，但同時(shí)也存在令人擔(dān)憂的隱患。一方面，發(fā)展中消耗了太多原材料。據(jù)中國(guó)環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳向媒體透露，中國(guó)創(chuàng)造1萬(wàn)美元價(jià)值所需的原料，是日本的7倍，是美國(guó)的近6倍，或許更令人尷尬的結(jié)果是，比印度還多3倍。另一方面，我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。目前，中國(guó)已經(jīng)有13億人口，這個(gè)數(shù)字是50年前的2倍。到2020年，中國(guó)人口將達(dá)到15億。城市化進(jìn)程伴隨著沙漠化，可居住及可利用土地都是50年前的一半。每年，中國(guó)都不斷地加強(qiáng)自己作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)神話王國(guó)的形象。但是，奇跡將很快結(jié)束，因?yàn)榄h(huán)境跟不上發(fā)展的步伐。1/3的中國(guó)土地上都遭遇過(guò)酸雨的襲擊，7大河中一半的水資源是完全沒用的，而另有1/4的中國(guó)人沒有純凈的飲用水。1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。城市中只有不到20%的垃圾是按照環(huán)保的方式處理。據(jù)媒體報(bào)道，世界上10個(gè)污染最嚴(yán)重的城市，中國(guó)就占了5個(gè)�？諝馕廴疽苍缫殉蔀槔�擾中國(guó)城市的主要問(wèn)題。由于空氣和水已經(jīng)被污染，中國(guó)的GDP為此損失了8-15%。那還沒有包括健康問(wèn)題的損失，人們?yōu)榇烁冻龅拇鷥r(jià)是，北京有70-80%的癌癥其病因與環(huán)境污染有關(guān)，肺癌已成了中國(guó)人的頭號(hào)殺手。

    陶瓷行業(yè)是污染大、資源消耗高的行業(yè)，報(bào)廢垃圾處理和從業(yè)人員職業(yè)病治理更是制約行業(yè)發(fā)展的兩大難題。造成這種局面的主要原因是國(guó)家和地方政府過(guò)去對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度不夠，企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。如果要解決制造企業(yè)的污染問(wèn)題，首先是要打破各種地方保護(hù)主義，讓企業(yè)為自己的不良行為付出沉重的代價(jià)。從國(guó)家管理的角度來(lái)看，我認(rèn)為最好的辦法是對(duì)各地的環(huán)保部門實(shí)施垂直管理，使其擺脫各級(jí)地方黨委政府的行政管制和工作干擾。當(dāng)然，這只是本人的一廂情愿而已。

    中國(guó)未來(lái)將出現(xiàn)“七大經(jīng)濟(jì)區(qū)”

    國(guó)家戰(zhàn)略成就了“珠三角”和“長(zhǎng)三角”。從目前中國(guó)的輕工產(chǎn)業(yè)分布的情況來(lái)看，主要還是集中在廣東、浙江、江蘇、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。近幾年來(lái)，廣東珠三角和華東長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)的各種生產(chǎn)成本不斷上升，制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也不斷被削弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東和浙江等沿海地區(qū)的企業(yè)用工、廠房租金、原材料采購(gòu)成本、貨物運(yùn)輸?shù)瘸杀酒骄�比�?nèi)地也都要高30%以上。因此，2008年廣東省就開始大面積實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，由于政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題估計(jì)不足，加上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些地方政府又缺乏產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)能力差，從而導(dǎo)致被轉(zhuǎn)移企業(yè)大量死亡。 沿海地區(qū)將一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)是一種不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。否則，中國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)就比不上越南和印度等國(guó)了，地區(qū)與地區(qū)之間的貧富差距也將會(huì)越拉越大，國(guó)家要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)也將會(huì)成為一句空話。據(jù)有關(guān)權(quán)威專家分析，在未來(lái)的10年內(nèi)，國(guó)內(nèi)將會(huì)形成七大經(jīng)濟(jì)區(qū)：以廣州為中心的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)；以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)；以武漢為中心，包括湖南、湖北及河南等省一部分的江漢平原經(jīng)濟(jì)區(qū)；以重慶為中心包括西南部分省的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)；以天津?yàn)橹行牡娜A北經(jīng)濟(jì)區(qū)；以沈陽(yáng)、大連為中心的遼南經(jīng)濟(jì)區(qū)；以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與“珠三角”、“長(zhǎng)三角”兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東與臺(tái)灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。早在20多年前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在《經(jīng)濟(jì)體制綜合改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一文中就提出了六大經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，只是鄧小平等國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為當(dāng)時(shí)的時(shí)機(jī)不夠成熟而已，希望讓“珠三角”和“長(zhǎng)三角”等沿海地區(qū)先行一步，待時(shí)機(jī)成熟后再考慮規(guī)劃其他四大經(jīng)濟(jì)區(qū)。

    2008年，國(guó)務(wù)院針對(duì)福建的特殊區(qū)位，又規(guī)劃增設(shè)了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。地方政府將如何制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制訂必須與國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成高度統(tǒng)一，否則，招商引資工作無(wú)疑是“千斤撥四兩”。格局決定結(jié)局，定位成就地位。為了解決各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，國(guó)務(wù)院要求各級(jí)地方政府在制訂“十二五”規(guī)劃時(shí)，必須要對(duì)本地區(qū)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及區(qū)域基本情況進(jìn)行深入調(diào)研分析。比如：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須立足于本地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)深層次問(wèn)題，有明確的區(qū)域定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略，有明晰的產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃，找到牽引產(chǎn)業(yè)集群的切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)文化和戰(zhàn)略地位等關(guān)鍵因素進(jìn)行對(duì)比分析，找到本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，必須通過(guò)反復(fù)的科學(xué)論證后，再確立本地區(qū)的獨(dú)特地位。

    國(guó)務(wù)院還明確要求，各級(jí)政府在區(qū)域定位及整體發(fā)展戰(zhàn)略制訂時(shí)，必須以“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”高度統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展觀，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的“五個(gè)統(tǒng)籌”原則為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域基本情況，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足中期，明確區(qū)域定位及區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。各級(jí)地方政府在制訂產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，一定要分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，充分抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮周邊區(qū)域的戰(zhàn)略定位和競(jìng)爭(zhēng)影響，開展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理定位，抓住機(jī)遇，引領(lǐng)發(fā)展，成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的核心。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軸心，也是打造區(qū)域品牌的一種法寶。發(fā)達(dá)國(guó)家及廣東等沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，前店后廠的“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”產(chǎn)業(yè)模式是一個(gè)地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的最佳模式。為了使“規(guī)劃”落到實(shí)處，各級(jí)地方政府必須要把加強(qiáng)和全面推行區(qū)域營(yíng)銷作為區(qū)域發(fā)展經(jīng)營(yíng)的綱領(lǐng)，不斷提升區(qū)域的知名度和美譽(yù)度。

    21世紀(jì)的城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全方位競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)聚集必然導(dǎo)致城市間在資金、技術(shù)、知識(shí)和知名度等方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。城市競(jìng)爭(zhēng)力固然取決于自身的內(nèi)在質(zhì)量，但也需要外在的包裝宣傳。區(qū)域營(yíng)銷突出了城市的定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于招商引資工作的開展。區(qū)域營(yíng)銷是城市發(fā)展的新課題，需要各界人士（政府、商界、學(xué)界、市民等）共同參與。

    邊招商、邊規(guī)劃、邊審批的“三邊政策”是一個(gè)地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)的天敵，也是目前制約各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，各級(jí)地方政府在制訂“十二五”規(guī)劃時(shí)，必須要制定招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及方案。招商引資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，也是關(guān)系到規(guī)劃能否落到實(shí)處的關(guān)鍵。招商引資是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)咨詢領(lǐng)域，因此招商引資規(guī)劃必須根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和布局，組織有關(guān)專家及人員，換位思考，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目。中國(guó)陶瓷行業(yè)未來(lái)的制高點(diǎn)國(guó)家戰(zhàn)略將直接影響著一個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向。在過(guò)去的20年當(dāng)中，廣東佛山、潮州和福建晉江、德化等地陶瓷產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展都屬于是國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)的結(jié)果。

    從未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向來(lái)看，中國(guó)陶瓷行業(yè)也將會(huì)形成七大板塊的產(chǎn)業(yè)格局。

    一是以佛山總部基地為產(chǎn)業(yè)軸心的“珠三角”板塊，它包括周邊的三水、開平、順德區(qū)等產(chǎn)業(yè)區(qū)（注：如果當(dāng)?shù)卣�府不能及時(shí)作出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，專業(yè)市場(chǎng)不能迅速集中，佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)被弱化）；

    二是以晉江為產(chǎn)業(yè)軸心的福建海西板塊，它包括周邊的潮州、德化以及臺(tái)灣省等產(chǎn)業(yè)區(qū)；

    三是以淄博為產(chǎn)業(yè)軸心的齊魯板塊，它包括周邊的臨沂等產(chǎn)業(yè)區(qū)；

    四是以江西景德鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)軸心的華東板塊，它包括周邊的高安、上高、萍鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)區(qū)；

    五是以四川夾江為產(chǎn)業(yè)軸心的西部板塊；

    六是以河南長(zhǎng)葛或河北唐山為軸心的中原板塊；

    七是以法庫(kù)為軸心的東北板塊。成事在天，謀事在人。這些產(chǎn)業(yè)軸心的形成除有國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)的因素外，更重要的還是各地政府能否及時(shí)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，做到科學(xué)規(guī)劃、有效整合。

    隨著國(guó)家戰(zhàn)略的調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟，商家的成本意識(shí)將會(huì)不斷增強(qiáng)。可以預(yù)見，在未來(lái)的10年內(nèi)，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)軸心一旦形成（大型批發(fā)市場(chǎng)），當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)及各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)配套又能及時(shí)跟上，佛山將可能要受到商流分割的威脅。因?yàn)�，各地的商家進(jìn)貨不可能會(huì)舍近求遠(yuǎn)，在同等價(jià)格或更低價(jià)格的前提下，他們必然會(huì)選擇進(jìn)貨距離不超過(guò)5小時(shí)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。因此，佛山要想保住目前在建陶的行業(yè)地位，唯一的出路是盡快改善市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，把總部基地真正做實(shí)，在有條件的情況下，盡快尋求與各產(chǎn)業(yè)軸心區(qū)的地方政府進(jìn)行合作，使佛山的陶瓷產(chǎn)業(yè)做到有序轉(zhuǎn)移，科學(xué)輸出品牌資源，迅速占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。 

     選擇往往比努力更重要。對(duì)于廣大陶瓷企業(yè)投資者來(lái)說(shuō)，在選擇投資地時(shí)，一定要結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊抓住政府打造區(qū)域品牌的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，借助各種優(yōu)惠政策，以最小的投資獲取最大的回報(bào)。這也是廣大投資者立足于不敗之地的一種必然選擇。

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